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本文目录
西安abcde人才认定标准实施细则
西安市A、B、C类人才认定实施细则
第一条为建立符合我市经济社会发展需求的人才评价体系，根据《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》（市字〔2017〕47号）（以下简称《若干政策措施》），制定本实施细则。
第二条人才认定坚持公开、公平原则，坚持品德、知识、能力和业绩并重原则，坚持业内认可、社会认可原则。
第三条市委人才工作领导小组办公室负责全市A、B、C类人才认定的综合管理，组织开展具体认定工作。
第四条申请认定的人才需具备人才认定标准规定的条件。
2017年1月1日后引进，在我市企事业单位、社会组织工作，与所在单位签订劳动（聘用）合同、缴纳社会保险并取得合法居留手续，符合西安市人才分类标准规定的Ａ、Ｂ、Ｃ类条件的创新创业人才，可通过所在用人单位申请我市高层次人才分类认定。
第五条拟引进人才可先进行人才认定，待实际到岗并经确认后享受相关政策待遇，已引进人才申请认定与确认工作一并进行。具体办理流程如下：
（1）个人申请。引进人才需填写《西安市高层次人才分类认定申请表》，并准备相关证明材料，向所在单位提出认定申请。
（2）单位审核并报审。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的由单位人事（或人力资源）部门将申请表及相关证明材料一式两份（原件、复印件）报送初审受理部门。
市属企事业单位、社会组织引进的高层次人才由人才所在单位向对口市级行政主管部门申报。非公有制企业引进的高层次人才向所在区县、开发区组织人事部门申报。区县、开发区和各相关市级部门初审并出具意见。
（3）上级主管部门初审。各初审单位核对相关信息。材料完整且附件材料与原件一致的予以受理，退还原件，初审后一份《西安市人才审定申请表》及附件材料报市委人才办审核，另一份归档保存。
（4）市委人才办对照《西安市人才分类目录》进行条件审核并认定。10个工作日完成审核认定工作，经公示无异议后（公示期５个工作日），在《西安市高层次人才分类认定申请表》签署认定意见，向拟引进人才出具《西安市A、B、C类人才分类认定书》，向已引进落地人才同时出具《西安市A、B、C类人才分类认定书》《西安市A、B、C类人才引进确认书》，并将相关信息保存到高层次人才分类数据库。
（5）经认定的拟引进人才实际到岗工作后，由用人单位将本办法第六条第3至5项证明材料报市委人才办，由市委人才办核实后出具《西安市A、B、C类人才引进确认书》，并将相关数据信息保存到高层次人才分类数据库。
第六条所需材料
（1）西安市人才审定申请表；
（2）身份证件；
（3）原单位离职证明；
（4）劳动合同或事业单位聘用合同；属创业人员的，提供营业执照及税务关系证明；
（5）社保部门出具的三个月以上社保缴纳证明；
（6）最高学历证书（具有中专及以上学历人员提供）。
（7）最高学位证书（具有学位的人员提供）。
（8）职业资格等级证书（具有职业资格证书的人员提供）。
（9）人才所获荣誉的认定证明材料。
①获得世界级或国家级荣誉称号的，提交相关部门颁发的聘书或批准文件。
②国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人，需提交所在学科、实验室等系“国家级”的相关凭证，以及担任学术技术带头人的相关凭证。
③在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于教授或副教授职务的专家学者，需提交原单位开具的担任相当职务聘书等任职凭证，原单位官方网站及含本人信息网页的打印件。
④培养出世界冠军的国家级教练员，提交国家级教练员证书、运动员获得世界冠军凭证、原单位开具的证明材料及本人档案材料。
第七条申报时间和办理时限
材料齐全即时受理。对分类标准中属于“相当于上述层次”的人才认定，由市委人才办每半年组织召开联席会议（必要时组织专家评审），提出审核意见。
第八条已认定的各类高层次人才满足更高层次人才条件的，可直接由用人单位将相应证明材料提交市委人才办申请升级认定。
第九条经认定的人才可按规定申请享受我市相应的人才配套政策。
第十条有下列情形之一者，应当取消资格、收回人才认定书并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇：
（一）学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处的；
（二）提供虚假材料骗取人才资格的；
（三）任期内受纪检监察部门审查并给予严重警告以上处分的；
（四）任期内被处以刑事处罚的。
因前款第（一）、（二）项情形取消资格的，不再受理其人才认定申请。
第十一条认定受理单位负责取消资格人员人才认定书的收回，用人单位必须配合收回工作，用人单位拒不配合或谎报、隐瞒情况的，致使无法收回的，将取消单位申报资格；情节严重的，追究相关法律责任。
第十二条取消资格人员，拒交或者谎报、隐瞒不配合人才认定书收回的，人社局将从人才库里删除其数据，并就情况向市级相关人才政策落实部门进行说明和备案，在官网申明其人才认定书作废，列入黑名单；仍利用已作废人才认定书骗取申请政策优惠的，一经发现，将按诈骗行为，追究相关法律责任。
第十三条履行本办法职责的工作人员，有下列行为的，予以问责，违反法律法规的，依法追究法律责任。
（一）帮助申请人弄虚作假，提供虚假材料骗取高层次人才资格的；
（二）为明显不符合条件的人员出具推荐意见或者审核验放不符合规定条件人员的；
（三）泄露在工作中知悉的个人信息，侵害当事人合法权益的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责的其他行为。
第十四条各区县可参照本实施细则制定本地区的人才认定办法和认定标准，并按照属地管理原则组织开展认定工作。
第十五条本实施细则由市委人才办负责解释。
两年多来西安共迁入115.1万人，学历落户和人才引进占比64.05%, 你怎么看
谢谢邀请。要回答这个问题，首先大家要思考两个问题：西安到底有什么好？到底引进来一些什么人？大家先随我看一组数据：2017年开始，西安市持续三年被评为全国“史上最宽松”户籍准入城市。2017年全年西安新迁入户口一共25万余人，2018年全年新迁入户口突破75万人，其中某一天就迁入了8000多人，简直可以说是疯狂试的增长。
首先，不得不说的是落户政策好！西安实行“三放四降”落户标准。“三放”即放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定：“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房落户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。
其次是经济条件好，人才聚集。西安经济条件相对较好，2018年，西安市GDP突破8300亿元，人均GDP超过86000元，具备较好的经济发展基础。另外西安高校特别多，人才聚集，特别是高端人才。
再次是西安的基础设施及生态环境条件较好。西安交通特别发达，也是吸引外来人口的一大魅力。西安实施“一圈一轴三带”的总体格局及建设，大大提高了交通通达性。
那么西安的外迁人口主要来源于哪里？通过权威资料可以查到，主要来源于西安周边：宝鸡、咸阳、延安、铜川、渭南、榆林等地方，外省人口相对较少！
人才引进层次怎么区分
引进层次区分，一般按高、中、普三个层次区分。具体要看每个地方的界定标准。譬如西安人才引进分五类、五个层次，其中国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才为高层次人才。
西安为什么不能留住人才
西安这个国际化大都市，为什么留不住人才呢？而且大学生都往外跑呢？
我觉得我很适合来回答这个问题，因为我15年逃离了北上广中的上海，回到了陕西西安，我们省的省会。我的体会相信很多来到西安这座古城的童鞋们都深有体会。
总的来说几点：
1.西安的好的工作机会特别少，尤其对普通大学的大学生们。除了一些军工的，大型国有企业的机会算是好机会，这还是要靠关系才可以进去的，不靠关系也能进去的也应该是好大学非常有本事的人，但这个总是少数，大部分普通的大学生这个庞大的群体还是得夹着自己的简历奔波在人才市场上。
2.西安的文化还不够开放。也许与这座城市太多的历史积淀有关，西安已经被打上了古都的烙印，太多历史，太多文化的东西深入了西安的每一个角落。连现代建筑都不能随便加高，以便不影响古代建筑的存在感。政府也是极力要将西安发展成为文化历史名城。所以现代的东西在西安不多，这个是事实。
3.西安远离沿海，远离经济中心，远离政治中心，资源不够。这是事实。所以这里聚集的各行各业的大牛们显得特别的少。连创业的氛围也没有北上广甚至成都浓厚。所以呢，没工作机会，连创业人才，融资机会都显得特别少。
4.就是西安差劲的交通，地铁少，公交车时间等的长，出租车宰客。西安的交通现在比以前好多了，最近几年1号线和2号线的地铁修好了，缓解了很多。之前都是公交车，老长的队。很多学校要去市内，等个公交车就30分钟，你不等没有办法，等了费时间。
出租车宰客，你下了西安火车站就知道有多严重了。远一点的地方根本不打表。这点虽然我是陕西人，但是也得客观得说受不了。有人调侃说：为什么西安留不住人才，因为人才打不到的，这个确实是实话。
5.还有就是西安人的思想，比较保守，客观来讲，服务意识和广东、江浙一带比起来，差距不小。你去了广东吃一碗沙县小吃，店主都会热情地端茶倒水，大饭店洗碗涮碟子相信去过广东深圳的人都不会陌生。但是在西安没有，吃一碗陕西扯面，叫了一碗面汤，服务人员爱答不理，这个是常事。虽然说西北人性格比较直，但是在当下的服务型社会，真的需要提高了。
从小在陕西长大，离开陕西去哈尔滨上大学那年，我已经23岁了。我喝惯了渭河平原的土地上生的水，吃惯了这里的肉夹馍和凉皮，深深地熟悉这里生活着的父老乡亲的厚道实在。如果不上大学，毋庸置疑，我会成为一个地地道道的陕西人，我流淌着的是陕西人勤劳朴实的血液，我深爱着这片黄土地和人们。
现实，却人在内心不接受这个曾经辉煌过的地方，哪怕这里有蕴含着深厚文化底蕴的古都“西安”。
西安的落后，是我在上海生活五年之后，强烈感受到的。最近的一次回西安，西安依旧停留在十几年前的模样，总结起来就是，封闭，固守，落后。杂乱的电线胡乱交织成团，如蜘蛛网一般在头顶摇摇晃晃，一排排矮旧的上个世界九十年代的阁楼一坨坨杵在西安特有的明代古城墙边上，空气里时常掺带着点街头小吃摊里面蹿出来的，臭的，香的，刺鼻的，辛辣的各种味道的混合体，喧哗的火车站，街边，黑车，三轮车，黄包车，司机野蛮的拉客声，叫嚷声，
顺着街头望去，灰色的天，灰色的地，灰色的幕罩在这座十三朝古都古城上，让整座西安城，成为了一座灰城。
但是，还是希望西安一切安好，最好越来越好。作为一个陕西人，我爱陕西，也爱西安。
文章到此结束，如果本次分享的西安abcde人才认定标准实施细则和西安人才引进专家建议的问题解决了您的问题，那么我们由衷的感到高兴！
