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请为保护中华优秀传统文化提出你的建议
第一要做普查,对于优秀传统文化项目要登记在册,第二政府要拨出专项资金,用于传统文化的保护,包括培养传人,推广,要保证资金切实用到文化保护上,第三,不能有功利心,保护传统文化不能以经济利益为重,应该是社会利益,延续文明遗产为目的,所有传统文化传人都应该当做国宝一样保护。
大家对现在驾校行业的看法是什么有什么建议
一、驾培改革面临的形势及工作建议
自去年国务院办公厅转发的关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见后,我处高度重视,今年年初先后组织5场由全市驾培机构、各区运输管理部门负责人参加的驾考改革专题研讨会,南京作为全国16个改革试点市,我们通过微信校长交流平台群开展广泛的,多层面的讨论,引导大家认清改革形势,积极应对。
国务院办公厅改革意见中,明确了改革的要求原则和改革任务,从国家的层面和多部门协调的层面上指导这次驾考改革,应该说是任务明确、责权清晰,公安、交通等部门根据法律法规赋予的管理权限各负其责,主导各自领域内的改革任务。通过简政放权、放管结合、优化服务,进一步建立开发有序、公平竞争、服务优质、管理规范的培训市场和公开透明、权责清晰、高效廉洁的考试体制,并使学驾人在培训与考试中“便利、规范、经济”。
27项任务中由交通部门单独负责的改革任务有5项,分别是:实行计时培训计时收费、进一步开放驾驶培训市场、强化驾驶培训机构培训责任、加强教练员队伍管理、严格违规培训责任追究。由交通部门联合公安部门或其他部门共同负责改革任务11项,分别是:实行驾驶人分类教育培训、试点小型汽车驾驶自学直考等。
应该说国家的改革意见确实是以问题为导向,直指行业痛点。我们南京作为16个试点城市,也积极在应对,广泛宣传,在行业内统一认识,形成共识,各培训机构在提升服务,强自身管理上下工夫。同时我们也要全力推行驾培管理与服务系统。系统的车载终端通过人脸识别确保学时的客观性,科目自动识别落实大纲要求的科目各科目练习,以及实时视频监控等提升管理的可追溯性。在省局的大力支持下,新的车载终端采集的数据目前已实现与省驾培管理与服务平台的对接,目前也在驾校应用成功。为我们落实计时培训计时收费以及强化驾培机构培训主体责任,实施结业证书考核等涉及到驾培改革的多项改革任务奠定了技术基础。
但我们也认识到,目前改革各项任务的落实部门间合作,特别是公安部门,因为公安部门管考试。如果将驾驶培训管理比喻成编箩筐,公安部门是负责收口部门,如果编织的时候不考虑收口,箩筐是很难编好成型的。目前南京作为最迫切要解决的问题就是在落实国务院改革意见与公安实现信息共享的事情。真正意义上实现培训信息与考试信息的双向流转,共享。希望省级管理部门能予以协调和支持。
首先,公安部门共享交通部门的学时数据。27项任务中的第一项,创新培训方式任务中明确提出了“优化小型汽车驾驶人培训方式,在完成规定培训学时要求的基础上,学员可根据自身情况增加培训学时和内容,满足个性化、差异化培训需求”。汽车驾驶人培训还是需要完成必要的学时。在驾校进行培训,有学时要求的,公安部门能够落实信息共享,利用信息化和网络手段,实现江苏省驾培管理与服务系统(南京版)与车管部门的考试预约系统进行数据对接,将我们审核的学时作为落实“完成规定培训学时”及结业证书考核发放后再进行预约考试的条件。
共享基础信息,南京正在使用的江苏省驾培管理与服务系统已具备对驾校报名、培训组织、预约服务、学时管理等多项功能。系统在录入信息时是通过读取身份证信息完成大部分数据录入,非常正确。报名管理是为了后一环节的培训管理和考试管理服务的。公安车管所目前正推行无纸化报名考试系统,为了方便驾校,避免二次输入数据,同时也是为了形成行业管理的行政合力,统一数据使用,建议驾校使用江苏省驾培管理与服务系统进行学员数据的录入管理。车管部门的考试无纸化报名系统需要的学员数据由江苏省驾培管理与服务系统按统一要求通过数据接口等方式导入。
共享自学直考信息。希望车管部门能共享自学直考信息,交通运输部门作为培训管理的机构,了解自学直考的数量等动态,对提升行业管理、把握市场、维护市场秩序方面有很大的参考意义。
共享考试信息,交通部门能共享学员完成考试的数据,和车管所考试成绩名单,进一步加强对驾驶培训机构落实结业证制度进行管理。真正落实“推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开”。两个部门能实现真正意义上的监管信息互通、共享。
建议省局能根据南京、苏州等自主约考前期试点要求,对南京试点出现的情况,积极在省局层面予以协调和支持,实现江苏省驾驶培训管理与服务系统能与公安车管部门的驾驶人考试系统的信息对接,实现双向信息的互通,共享报名数据、共享学时数据、共享自学自考数据、共享考试结果数据、共享结业证数据等等。通过建立共享信息平台,实现数据闭环管理,为驾驶培训机构和广大学员提供方便、规范、经济的行政管理手段。
二、关于教练员资格许可取消后的行业管理和教练员管理
2016年2月4日,国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定(国发【2016】9号)文下发,其中第113项即为机动车驾驶培训教练员从业资格认定,省级道路运输机构核发教练员证正式被取消,但机动车驾驶培训教练员职业资格证作为评价类的证书仍将继续保留。也就是说教练员职业资格证由原来的准入类行政许可改为水平评价类。准入类行政许可是就业者在进入市场之前必须经过认定考试之后才进入市场从事某项工作。水平评价类是在工作中,对你该工作进行的专业评价。准入类行政许可是强制的,水平评价类是事后评价的。公安部、交通运输部《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》(公交管【2016】50号)文中“鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶人担任教练员”的“鼓励优先”实际就是表达一个“提倡”、“水平评价”。
(一)、教练员国家职业技能资格认定工作的开展情况2007年我国正式起草《机动车驾驶教练员国家职业技能标准》,机动车驾驶教练员国家职业技能标准是指机动车驾驶教练员从事职业活动,接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用的基本依据。
2011年由人社部和交通运输部联合,开始执行考评“机动车驾驶教练员国家职业技能资格”。自2013年起,已经连续三年在全国开展考评工作。职业考评共设四个等级,分别为:四级机动车驾驶教练员(国家职业资格四级)、三级机动车驾驶教练员(国家职业资格三级)、二级机动车驾驶教练员(国家职业资格二级)、一级机动车驾驶教练员(国家职业资格一级)。考评分国家考评和地方考评两种方式,国家考评每年举行两次,安排在6月和10月,地方考评须建立考评中心,可不定期的连续考评。鉴定方式分理论知识考试和技能操作,理论知识考试采用计算机方式,技能操作考核采用现场实车操作和驾驶模拟操作方式。考核均实行百分制,成绩皆达80分及以上者为合格。二级、一级机动车驾驶教练员还须进行综合评审。
(二)、教练员证取消后可能给行业带来的变化1.从业竞争更加激烈
很多驾校出资出力给教练员办理教练证,出于成本的考虑,驾校不会轻易裁掉教练员。因为办理教练员证多多少少还是会浪费驾校一些精力和时间的。没有了进门许可证,驾校管理教练员队伍更加方便快捷,那些在驾校混日子,吃拿卡要的教练员会很快的被新的教练员所代替。从而导致教练员队伍竞争更加激励。上岗的速度也更加快捷方便了。教练员证不再是一个稀缺资源,不再是成立驾校的必备要件。
2.教练员素质逐步提高
国办发?2015?88号中提出了若干个“加强教练员队伍管理”的措施和渠道。2015年12月18日交通运输部、人社部等五部委联合提出《道路运输从业人员素质提升工程工作方案》。要求驾校应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员,不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理,对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员,严格考核和退出机制。
3.教练员自我提升意识的觉醒
原省级道路运输机构核发教练员证只是准入类证件,教练员进入驾校后,无论教学水平高低,再无向上提升的可能。此次教练员职业技能资格的分级考评,势必激发教练员努力专研,自我提升,不断向上,一级机动车驾驶教练员可是相当于高级技师,这还是很有诱惑力的。
4、行业管理面临挑战
国发?2016?9号文还提出:各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作,切实加强事中事后监管,特别是涉及安全生产和维护公共安全的,要进一步细化措施,明确责任主体和工作方法,做好跟踪督导工作。教练员工作事关公共交通安全,取消现有省道路运输机构核发的教练员证,而教练员职业资格证未及时衔接,现有法律法规中有关教练员的有关管理手段统统失效,教练员管理处于真空期。
驾培市场的主体是驾校,驾校的关键是人力资源。本次改革,对驾校教练员提出更为严格的要求。“教练不行换教练,驾校不行换驾校,驾校不行换自学直考”是很多学员遇到驾培纠纷的解决之道。而实际情况表明近年来驾培投诉,群众集中反映的教练员行风问题约占到总投诉量的二分之一以上。寄希望于驾校发挥主体责任,加强教练员队伍建设,彻底根治吃拿卡要的不廉洁行为,又或者要求行业主管部门在取消教练证后对教练员的管理力度不放松,目前看来这几乎是不可能完成的任务。因此现阶段,建议把76号省长令作为临时性许可继续发挥作用。今年恰逢国家提出“供给侧改革”,在提高整体需求的前下,优化第二产业的供给,大力发展第三产业服务业。作为道路运输服务业的驾培行业,应为“天逢其时”。引入竞争机制,优化资源,提高人才使用效率,打造金牌教练,使驾校人才能上能下,能进能出,逐步实现教练员队伍专业化、知识化和年轻化。
三、驾培监管平台和驾校应用平台推广使用建议我们南京硬件采用的中寰生产的终端,目前正全力推进新设备的更新换代,并已经实现与省管理与服务系统在南京的对接,全面应用省平台的监管平台和驾校应用平台,利用省平台全力推进预约培训和先培后付等培训模式。
首先,中寰硬件与省平台对接,感谢省局和无锡赛博公司的大力支持。也希望无锡赛博公司在南京开始全面应用省平台时,加大对南京市场的技术支持。
第二点,根据改革意见,希望无锡公司结合驾培改革南京试点点的实际情况,可能有些功能需求改进,希望从技术层面上得到赛博公司的大力支持,另外从技术层面落实信息共享,实现技术上的对接准备工作。
第三点,随着省平台应用,驾校的一些个性化需求,也希望赛博公司加以研究。
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